成績可喜 繼續發力——2018年國務院大督查現場督查“放管服”改革見聞

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2018-10-04

  新華社北京8月28日電題:成績可喜繼續發力——2018年國務院大督查現場督查“放管服”改革見聞  新華社記者梁軍、劉懷丕▓、汪軍  “只需跑一次”,是“放管服”改革的重要組成部分,也是衡量改革給人民帶來獲得感的重要指標。

2018年國務院大督查啟動以來▓,督查組深入全國各地實地督查▓,檢驗行政審批制度改革成效。   擠幹辦證時間水分  “您好,來辦什麼事呢?”在河南省鄭州市二七區政務服務中心窗口▓,第十六督查組詢問辦事群眾李新梅。 “開通了醫保賬戶。

”李新梅説▓。 “用了多長時間▓?”又問。

“5分鐘▓。

”李新梅回答説,現在的服務中心▓,進門就有人引導▓▓,服務態度也好▓,辦事很快很方便。

  據負責人介紹,二七區政務服務中心為推進“一次辦妥”工作機制,于今年5月中旬推出了特事特辦、容缺受理服務機制。   武漢市一些政務服務中心專門設立了企業幫辦服務區,幫辦人員向企業群眾提供幫辦引導、信息咨詢、預審建檔、審批協調等免費的專業化服務,實現全程幫辦、一幫到底。

  河南▓、甘肅等地企業的登記、變更及注銷等所有業務,都實現了網上辦理,公司注銷不再向工商部門報送材料▓▓;刻制公章、申領發票、銀行開戶等方面的手續辦理效率明顯提高,大幅擠幹了時間水分。   第二十四督查組了解到,貴州省直機關實施的行政許可事項由357項減少到270項,行政審批中介服務事項從138項減少到54項▓。

“減證便民”方面,貴州省取消3823項證明材料和19類工業産品生産許可證管理,建成覆蓋省市縣鄉村五級的省網上辦事大廳和政務服務大廳。   “以前企業名稱預先核準需要網上申請,然後人工審核,現在實現了自主申報▓,鼠標點擊確認就行▓,時間從過去的2個工作日變成了2分鐘▓。 ”蘭州市工商局行政審批處處長高雅利説。   在安徽省人民政府政務服務中心▓,第十二督查組用隨機抽取號碼和電話回訪的方式獲悉,商戶從提交材料到成功注冊公司,用時不足4天。   “一窗受理”期待打通“最後一公裏”  西寧市范先生購買了一套二手房▓,前往不動産登記中心辦理貸款抵押▓。 他説,自己第一次來大廳辦理抵押手續,如果一切順利▓▓▓,工作人員會通知他來這裏辦理第二次抵押。 范先生首先需要在房屋交易所窗口進行網簽備案▓▓,審核通過後再到不動産登記窗口進行登記。

  西寧市不動産登記中心主任陳建強現場回應,為了讓群眾少跑腿,住建部門將交易登記窗口設在了不動産登記大廳▓▓,但由于建設部門和國土部門的係統沒有互通▓,目前實施“一窗受理”還存在困難。   “由于不能實現信息共享和對接,政務服務數據同源難度較大▓,企業和群眾辦不同部門的事情,需要登錄不同的係統。 ”遼寧省政務服務中心主任吳娟説▓。

  各路督查組發現,一些地方對此已經開展了有益探索。 貴州搭建起全省統一的雲上貴州數據共享交換平臺,加快了政府信息係統互聯互通,省級“最多跑一次事項”佔比達%。 甘肅省工商局與公安▓、稅務部門完成了係統對接,公安部門的公章刻制備案作為“多證合一”事項被整合。

  督導組表示,應加快各部門技術對接,可將政務信息資源分為無條件共享、有條件共享、不予共享等類型,對于個別單位該共享不共享的行為,予以堅決杜絕。   加大“放管服”力度釋放持久紅利  在江蘇省鎮江市政務服務中心▓▓▓,工商登記窗口對面就是幾家銀行櫃臺。 一名銀行員工向督查組介紹了以往開戶的流程:企業提交開戶申請後,申請材料原始件先由商業銀行初審,再由中國人民銀行審核▓▓,這些紙質材料完全依靠銀行人工傳遞▓▓,就算中間一天都不耽擱,至少也要3天。   為解決這個問題,鎮江市政務服務中心採取了請人民銀行進駐辦事大廳的做法。 商業銀行對申請材料初審後,馬上交到人民銀行在大廳設立的窗口▓,人民銀行立刻審核並許可決定,省去了材料傳遞時間▓,開戶手續半天之內即可辦結。   督查組發現,隨著簡政放權的不斷深化,各部門都在逐級下放審批權限,但由于溝通協調不到位,一些部門下放比較徹底,一些部門下放比較慢▓。 受訪人士認為▓▓,國家應從頂層設計入手,盡量減少高層級審批事項,盡可能將一般項目審批事項集中在市縣兩級▓。

  “一家企業的投資項目,絕大部分立項備案在縣區,規劃審批在市級▓,土地審批在省級▓,特殊事項審批在中央▓▓,其余事項也分別在不同層級▓。

”第二十八督查組成員説,權力下放不同步、不匹配,導致項目單位經常奔波在省▓▓、市、縣(區)三級相關部門辦理審批手續。   督查組還發現,由于行政審批依據的法律法規大多屬于部門法▓,導致相關規定不係統、不協調甚至相互“打架”,造成部門審批事項互為前置的“死循環”▓,經辦人員往往需要花費大量時間匯報請示,嚴重影響了項目手續辦理進程▓。   同時,在行政審批過程中▓▓▓,項目單位要委托有資質的單位編制各種評價報告和方案,並經過中介評審和行政審查,這極大地耗費了項目單位的人力▓、財力和精力。

  甘肅省政務大廳負責人表示,隨著“放管服”改革深入推進▓,各級政務服務中心任務越來越重▓、壓力越來越大,應從機構編制和人員配置上加強保障,讓“放管服”改革釋放持久紅利。 +1。